《二十國(guó)集團(tuán)2017—2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》

減少腐敗一直是二十國(guó)集團(tuán)（G20）的一項(xiàng)首要任務(wù)。腐敗是當(dāng)今世界面臨的諸多挑戰(zhàn)的根源。腐敗破壞良政，損害人們對(duì)公共機(jī)構(gòu)的信任，影響決策過(guò)程，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助長(zhǎng)有組織犯罪。任何國(guó)家都無(wú)法免受腐敗困擾，任何政府都無(wú)法單獨(dú)對(duì)抗腐敗，我們需要來(lái)自商界和公民社會(huì)的支持，共同預(yù)防和揭露腐敗。

我們呼吁尚未加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的國(guó)家批準(zhǔn)并實(shí)施該公約。我們重申對(duì)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》履約審議機(jī)制的支持。為進(jìn)一步提升透明度和包容性，我們將繼續(xù)在自愿基礎(chǔ)上使用該公約職權(quán)范圍所提供的選項(xiàng)，包括：私營(yíng)領(lǐng)域和公民社會(huì)的參與、實(shí)地考察、公開(kāi)完整的審議報(bào)告。我們重申承諾實(shí)施和遵循《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的相關(guān)規(guī)定以及我們業(yè)已加入的其他國(guó)際性、區(qū)域性和雙邊反腐敗機(jī)制的相關(guān)規(guī)定。我們重申共同承諾實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的第16項(xiàng)目標(biāo)，即“大幅減少任何形式的腐敗和賄賂”及“加強(qiáng)腐敗資產(chǎn)追繳和返還”。我們歡迎2016年5月倫敦國(guó)際反腐敗峰會(huì)帶來(lái)的反腐動(dòng)力，支持峰會(huì)成果的實(shí)施。

2010年，我們成立反腐敗工作組，每?jī)赡曛贫ㄒ淮涡袆?dòng)計(jì)劃作為工作綱領(lǐng)。2017年至2018年，我們將繼續(xù)兌現(xiàn)現(xiàn)有承諾，在以下領(lǐng)域采取行動(dòng)：

●務(wù)實(shí)合作：在全球化時(shí)代，對(duì)于成功預(yù)防、調(diào)查和起訴腐敗，成功返還腐敗資產(chǎn)，國(guó)際合作至關(guān)重要。我們將加強(qiáng)務(wù)實(shí)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更為有效的反腐敗執(zhí)法。我們將采取措施，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)及各國(guó)間執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的合作。我們將繼續(xù)加強(qiáng)拒絕為腐敗官員及相關(guān)行賄人提供避風(fēng)港。G20將支持根據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》開(kāi)展的資產(chǎn)返還工作。我們將繼續(xù)加強(qiáng)反洗錢(qián)工作，繼續(xù)支持金融行動(dòng)特別工作組（FATF）針對(duì)犯罪資產(chǎn)開(kāi)展的重要工作，加強(qiáng)反腐敗工作組與FATF之間的對(duì)話(huà)。

●實(shí)際受益人透明度：實(shí)際受益人透明度對(duì)預(yù)防和揭露腐敗及非法融資至關(guān)重要。我們將全面實(shí)施《FATF關(guān)于法人實(shí)際受益人透明度的建議》，實(shí)施歷年G20反腐敗行動(dòng)計(jì)劃，以落實(shí)《G20實(shí)際受益人透明度高級(jí)原則》。對(duì)于一切公司和法律安排、包括信托，G20將進(jìn)一步加強(qiáng)合作，確認(rèn)其實(shí)際受益人和控制人。我們將鼓勵(lì)并支持其他國(guó)家實(shí)施實(shí)際受益人標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐。我們將增強(qiáng)對(duì)實(shí)際受益人信息在反腐敗和反洗錢(qián)工作中的應(yīng)用。

●私營(yíng)領(lǐng)域廉潔性與透明度：我們將繼續(xù)與商界和公民社會(huì)密切合作共同反腐敗。G20將探索營(yíng)造廉潔文化的方式，支持私營(yíng)領(lǐng)域的反腐敗倡議，包括中小企業(yè)和非金融專(zhuān)業(yè)性服務(wù)行業(yè)。我們鼓勵(lì)在遵循各國(guó)法律的基礎(chǔ)上，政府、反腐敗機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、金融情報(bào)機(jī)構(gòu)、商界和公民社會(huì)之間加強(qiáng)合作。

●賄賂：賄賂給商業(yè)和社會(huì)帶來(lái)沉重的代價(jià)。G20將率先垂范打擊賄賂，包括：將賄賂本國(guó)和外國(guó)公職人員定為刑事犯罪；建立并視情加強(qiáng)腐敗犯罪的法人責(zé)任。我們將積極參與經(jīng)合組織（OECD）反賄賂工作組，并探索所有G20國(guó)家遵守《OECD反賄賂公約》的可能性。

●公共部門(mén)廉潔性與透明度：政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，且易受腐敗影響。透明是震懾和揭露腐敗的關(guān)鍵。G20將提高包括公共合同、預(yù)算程序和海關(guān)等公共部門(mén)的透明度。在《G20信息公開(kāi)原則》的基礎(chǔ)上，通過(guò)公民參與、加強(qiáng)反腐敗機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)公私部門(mén)合作、信息公開(kāi)等方式，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。我們將促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立廉潔文化和問(wèn)責(zé)制，包括預(yù)防和解決影響公職人員的利益沖突。G20重點(diǎn)將包括組織打擊腐敗（如對(duì)公共行政進(jìn)行合適架構(gòu)，以發(fā)現(xiàn)和降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)），鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)落實(shí)反腐敗倡議，建立國(guó)際廉潔伙伴關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)，解決豁免權(quán)問(wèn)題。鼓勵(lì)舉報(bào)疑似腐敗行為對(duì)發(fā)現(xiàn)和震懾腐敗至關(guān)重要。我們將繼續(xù)推進(jìn)這一目標(biāo)，例如，回顧對(duì)舉報(bào)人保護(hù)相關(guān)法律和機(jī)制的落實(shí)情況。

●腐敗易發(fā)領(lǐng)域：我們認(rèn)識(shí)到一些領(lǐng)域尤其容易受腐敗影響或凸顯特定的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。反腐敗工作組將繼續(xù)推進(jìn)已確立的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的有關(guān)工作。在符合各國(guó)規(guī)定的前提下，我們將解決這些領(lǐng)域的特定腐敗風(fēng)險(xiǎn)，例如，確定和制定國(guó)際最佳做法，推進(jìn)共同行動(dòng)倡議，建立有效管理和問(wèn)責(zé)機(jī)制，解決透明方面的漏洞。

●國(guó)際組織反腐�。篏20將鼓勵(lì)和支持國(guó)際組織對(duì)打擊腐敗的關(guān)注，增強(qiáng)與國(guó)際組織之間的協(xié)調(diào)，確保國(guó)際組織遵守最高的廉潔標(biāo)準(zhǔn)。

●能力建設(shè)：我們將支持能力建設(shè)并提供高效、有力的技術(shù)援助以支持各國(guó)解決腐敗問(wèn)題，例如，支持全球有效實(shí)施《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》有關(guān)規(guī)定。

為支持以上重點(diǎn)領(lǐng)域工作，G20將探索創(chuàng)新途徑和新興科技，分享最佳做法，相互學(xué)習(xí)，與國(guó)際組織合作，并在適當(dāng)情況下提供技術(shù)援助。我們將加強(qiáng)反腐敗工作組的工作，包括加強(qiáng)與現(xiàn)有合作伙伴的合作與對(duì)話(huà)，加強(qiáng)與開(kāi)放政府合作伙伴、世界海關(guān)組織及稅收透明與信息交換全球論壇等新合作伙伴的對(duì)話(huà)。反腐敗工作組也將加強(qiáng)與工商界、公民社會(huì)和主要金融中心的合作。

為詳述上述重點(diǎn)領(lǐng)域并跟進(jìn)進(jìn)程，我們要求反腐敗工作組制定更詳細(xì)的施行計(jì)劃。我們要求反腐敗工作組在2017年報(bào)告落實(shí)以上承諾的進(jìn)展情況。