自三月二十五日英國(guó)全新移民法(Immigration Act 2014)通過后，不同部分的法律將會(huì)一步一步的實(shí)施。第二批新的條例在十月十六日呈上國(guó)會(huì)。

    最低投資額加倍至二百萬英鎊

    對(duì)華人影響較大的是第一等級(jí)投資者（Tier 1 Investor) 的投資額從十一月六日開始加一倍，從一百萬英鎊成為二百萬英鎊最低投資額。又不再可以有部分買房產(chǎn)，更加不可以用貸款作申請(qǐng)。二百萬英鎊的資金來源將會(huì)更加嚴(yán)格審核。而全部二百萬要投資在國(guó)債或英國(guó)公司的股份內(nèi)。但放寬了投資的股票或債券如市場(chǎng)價(jià)下調(diào)不需要補(bǔ)充投資額，只需證明用了二百萬買股份及債券便可。

    但居住英國(guó)的條件沒有放寬。依然是每年要住上一百八十五天。還是要住滿五年才可申請(qǐng)永居。如投資五百萬或一千萬英鎊即只需住滿三年或兩年。但每年居住一百八十五天是一樣的。

    這些更改在二月時(shí)“移民咨詢委員會(huì)”的調(diào)查報(bào)告已知道。但有些提議還未有顯示會(huì)否實(shí)施，還在考慮中。例如不容許投資國(guó)債而只可以投資英國(guó)公司，直接幫助英國(guó)商業(yè)資金周轉(zhuǎn)。又提議增加投資額而將居住時(shí)間降低至每年九十天，但現(xiàn)時(shí)還未被內(nèi)政部接納。我相信降低居住時(shí)間才是最吸引的，但是否值二百萬或更多的投資，將來值得討論。

    但現(xiàn)時(shí)如要趕尾班車的，請(qǐng)從速申請(qǐng)，只剩幾天了。

    緊急取消學(xué)生上訴權(quán)

    大家都可能記得實(shí)施新例要在呈上國(guó)會(huì)后三個(gè)星期 (即是要等到十一月六日)才可執(zhí)行的。但這重大影響力的部份是上周一(十月二十日)就開實(shí)施了，通知期不夠四天。

    為什么沒有符合法律要求？ 內(nèi)政部解釋因?yàn)樵谌�月已通過的2014移民法的第十五段已決定在十月二十日實(shí)施。而第十五段是取消學(xué)生申請(qǐng)延期的上訴權(quán)，所以急著在同日實(shí)施新的“行政復(fù)核”條例。行政復(fù)核將代替法庭上訴。而取消上訴權(quán)又為什么要特然實(shí)施？?jī)?nèi)政部大臣解釋是被免這三個(gè)星期有大量學(xué)生“沖閘”申請(qǐng)以保留上訴權(quán)。聽起來也算誠(chéng)實(shí)。

    “行政”與“司法”復(fù)核

    所以從二十號(hào)申請(qǐng)第四等級(jí)的同學(xué)們，一旦申請(qǐng)被拒再?zèng)]有上訴機(jī)會(huì)了。所剩下的選擇有四個(gè)。

    一）重新入紙申請(qǐng)。針對(duì)被拒絕的原因，將申請(qǐng)重新處理再入紙可能是唯一的選擇。特別是材料不足而被拒的申請(qǐng)，法律收緊后就算有上訴權(quán)也沒有多大機(jī)會(huì)上訴成功，現(xiàn)在更加不用說。內(nèi)政部在立法過程中強(qiáng)調(diào)所有條例都有明文規(guī)定所需要的材料。如有任何缺少就會(huì)被拒，那有爭(zhēng)議的空間？

    二）行政復(fù)核。這項(xiàng)法例在境外申請(qǐng)已經(jīng)實(shí)行多年，現(xiàn)將這措施搬到境內(nèi)申請(qǐng)案件中。這是指在執(zhí)行決定是內(nèi)政部官員出了錯(cuò)誤時(shí)，申請(qǐng)人可以在兩周內(nèi)向內(nèi)政部提出行政復(fù)刻的申請(qǐng)。但申請(qǐng)?jiān)�因局限在手續(xù)上的錯(cuò)誤，例如拒絕原因是如上所講的材料不足。但申請(qǐng)人可以證實(shí)有呈上所需材料而內(nèi)政部看漏了。在這情況下行政復(fù)核就可以將決定扭轉(zhuǎn)。

    三）司法復(fù)刻。這是一項(xiàng)保障人權(quán)的最后防線。只適用于內(nèi)政部的決定是違反常理或嚴(yán)重?fù)p害申請(qǐng)人的人權(quán)。實(shí)際上沒有太多機(jī)會(huì)派上用場(chǎng)。最明顯的一個(gè)例子是內(nèi)政部不肯接受及考慮申請(qǐng)人的申請(qǐng)而申請(qǐng)人是符合所有條例的。這樣唯一是向高等法院申請(qǐng)司法復(fù)刻內(nèi)政部的做法是否合法。

    四）離開英國(guó)。這其實(shí)并非是真的選擇。但在沒有其他辦法時(shí)只得離開再作打算。內(nèi)政部的用意就是要降低入境人數(shù)，所有法例的修改都是以這為目的。

    新法還有很多法律轉(zhuǎn)變未有實(shí)施，要待下回分解。

    （作者為英國(guó)李貞駒律師行董事，李貞駒律師日后將繼續(xù)為華人分析及評(píng)論英國(guó)各方面的法例問題。如有任何疑問可寄電郵至uk@people.cn人民網(wǎng)會(huì)代轉(zhuǎn)李貞駒律師。資料只供參考，法律如有改變，以官方公布為準(zhǔn)。篇幅所限，任何提出之查詢，將整理后提出重點(diǎn)討論。個(gè)別之查詢，恕未能逐一回應(yīng)。）